桐乡市与南浔区“三聚焦三坚持”高标准打造嘉湖一体化共同富裕新样板

发布日期:2022-02-14 来源:省发展改革委 浏览次数:

随着长三角一体化国家战略的推进实施,省委省政府作出了推进嘉湖一体化发展的重大决策部署。嘉兴市桐乡市与湖州市南浔区(以下简称两地)作为嘉湖一体化发展主阵地,以嘉湖一体化发展合作先行区为载体,强化统筹协调,坚持一张蓝图绘到底、交通产业一张网、惠民项目一揽子,在基础设施互联互通、主导产业协同共振、公共服务公平共享、城乡融合体系共建、生态环境共保共治等方面率先探索实践,高标准打造嘉湖一体化共同富裕新样板。其主要做法是:

一、聚焦共识凝聚,坚持一张蓝图绘到底,高标准谋划嘉湖一体化新布局。

一是共编规划方案。将嘉湖一体化发展工作纳入两地国民经济和社会发展第十四个五年规划,两地编制国土空间总体规划时,在空间布局上进行要素倾斜。完成《嘉湖一体化合作先行区建设方案》(以下简称《建设方案》)规划编制工作,是全省5个省内一体化合作先行区中率先完成规划编制的区域,《建设方案》明确在桐乡市乌镇镇西北部和南浔区练市镇东北部毗邻地区划定69.3平方公里左右区域为嘉湖一体化合作先行区,提出构建“三廊多组团”的空间布局。

二是共维联席制度。建立两地嘉湖一体化合作先行区建设工作联席会议制度,形成由两地政府领导共同牵头,相关职能部门以及乌镇镇、练市镇全面参与的工作推进机制。今年以来,两地围绕规划衔接、产业协同、交通互联、民生共享等领域,累计召开联席会议9次。今年嘉兴市和湖州市嘉湖一体化联席会议在桐乡市召开,会上签订桐乡市-南浔区党建共建合作、乌镇镇-练市镇产业协作战略协议,共推一体化发展。

三是共定合作清单。高标准谋划嘉湖一体化先行区特色亮点和工作载体,根据嘉湖一体化发展,每年两地共同编制嘉湖一体化发展重点合作事项,今年确定了10大重点合作事项,涵盖规划编制、交通、党建、政务、医疗保障、教育、文化等领域合作。长三角生态绿色一体化发展示范区形成的5条创新经验已经在嘉湖一体化推广复制。

二、聚焦互联互通,坚持产业交通一张网,高标准打造嘉湖一体化新框架。

一是大交通网加速构建。全力打造外畅内联的综合立体交通网络。轨道交通实现“0”的突破,沪苏湖铁路开工建设;贯穿乌镇、练市的水乡旅游线城际铁路正式纳入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划体系》,已开展工可研究工作;嘉湖城际前期工作加速开展。交通主干线稳步推进,截至目前苏台高速二期已完成土建施工招标并全面开工。S302、S213工程加速推进。联通乌镇、练市的新花乌线改建工程。公交线网布局有效优化,开通145路“练市—乌镇”直达公交,有效拉近两地居民的距离。

二是产业平台加速拓展。创新升级乌镇5.5平方公里启动区,围绕总部会展区常态化举办高会展和大型论坛超1000余场,着力深化乌镇院士之家,累计引进48名院士,落地生根5个产学研项目,聚焦数字经济全产业链建设,招引落地203个数字经济项目。其中,3.6平方公里的智能制造区,已签约引进先进半导体封装测试等14个项目,腾退低效企业78家,完成智能化改造项目112个。加快建设练市5.5平方公里启动区,已签约111户,腾空拆除109户,累计拓展面积1500亩。启动全域土地综合整治工作,加快存量宅基地的盘活利用。其中1.3公里核心区,全力打造“嘉湖智谷”,两地签署“共同打造嘉湖产业发展合作先行区”战略合作协议,签约引进光电显示、智能制造相关配套项目10个,总投资达98亿元。

三是产业协作加速融合。依托乌镇互联网创新发展试验区和练市省级高新技术产业园区等核心平台,加快导入优质“互联网+”数字经济、健康时尚、智能制造等产业项目落地。目前,先行启动区新增亿元以上项目47个,总投资超327亿元。智能计算产业两大标志性项目——“乌镇之光”超算中心和中科曙光年产20万万台高端服务器智能制造基地均以竣工,产业生态正加速打造。全域践行“绿水青山就是金山银山”理念,充分发挥南浔、桐乡的平原水乡地理优势,重点围绕“旅游+”与古镇水乡文化、国际高端会展及生态智慧农业三个方面,全力推动两地旅游目的地品牌合作。如以“花乌线”为轴,启动了农业万亩大观园和新时代美丽乡村样板片区规划建设,目前正在进行项目评审,年前将正式启动建设,预计明年10月将竣工。

三、聚焦融合共享,坚持惠民项目一揽子,高标准建设嘉湖一体化新高地。

一是公共服务实现异地共享。聚焦教育、医疗、养老等民生事业领域,两地在乌镇和练市设立嘉湖一体化通办专窗,共计投放自助一体机50台,实现186项民生高频事项两地通办,累计办理1200余件。与桐乡、德清、南浔三地签订《嘉湖税务跨区域一体化协作事项协议书》,实现38个具体税务事项协作通办,“非接触式办税”模式首次应用。开展远程双向超声影像诊断平台项目,实现医疗资源共享;两地城乡居民基本医疗保险参保人员就医报销将实现同城同待遇,开通以来,两地参保人员跨区就医12928人次,涉及医疗费用345.39万元。两地打通了专业技术人才职称互认通道,实现两地初级、中级职称的互认。

二是综合执法实现联治联控。积极探索两地毗邻联合执法,建立交界区域网格安全隐患和矛盾纠纷联合巡查排查机制,联动办理渣土违法处置、燃气非法配送等案件10余起;深化“同心促同治、四联驱四化”的全省首创跨地市水环境联防联治联控模式,两地23条交界河道全部纳入联治联席工作机制管理范围。依托“一支队伍管执法”全省试点工作,联合桐乡等毗邻地区查处涉边界环境违法行为53起,化解矛盾纠纷290起,交界区域环境纠纷发生率同比下降76%;进一步深化两地卫生部门执法协作,在打击非法行医、职业病防治监管等领域开展信息共享、联合执法。

三是毗邻党建实现结对共建。突破行政区划壁垒,建立乌镇--练市两地“毗邻党建联盟”,形成党政领导互访、职能部门定期交流会商、基层党组织经验分享等工作机制。目前,两地发布了4项合作共建项目,并利用“三会一课”、主题党日等载体,组织开展基层党组织“比学走看”活动3次;建立乌镇互联网小镇党群服务中心、练市镇党群服务中心等12个“毗邻党建”党员教育基地;强化两地干部共育共训,互派村干部进行挂职锻炼,有效提升干部的综合能力。

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